Begründete stellungnahme Musterbeispiel

61. Miroslav Krejca, Vorsitzender des Ausschusses für europäische Angelegenheiten, Tschechische Rinn, bezeichnete das mit Gründen versehene Stellungnahmesverfahren als “stimulierenden Faktor, der die Einbeziehung der nationalen Parlamente in EU-Angelegenheiten verstärken könnte”. [47] Mit anderen Worten, das Verfahren ist wichtig, da es die nationalen Parlamente ermutigt, sich über die engen Bedingungen des Verfahrens selbst hinaus aktiv für EU-Angelegenheiten zu interessieren. Dies zeigt sich daran, dass die nationalen Parlamente im Jahr 2009, dem Jahr vor Inkrafttreten des Verfahrens, rund 250 schriftliche Stellungnahmen an die Kommission zu EU-Politikfragen übermittelten: 2012 waren es 663 schriftliche Stellungnahmen (davon 70 mit Gründen versehene Stellungnahmen). [48] Der Politikausschuss der Europäischen Union der italienischen Camera dei Deputati vertrat die Auffassung, dass die neuen Befugnisse, die den nationalen Parlamenten übertragen wurden, “eine dramatische Zunahme der EU-bezogenen Aktivitäten der meisten Versammlungen gefördert haben”. [49] 66. In einem Bericht des Europäischen Parlaments vom Januar 2014, der vom Rechtsausschuss erstellt wurde, wurde “die engere Beteiligung der nationalen Parlamente im Rahmen des europäischen Gesetzgebungsverfahrens” begrüßt. In dem Bericht heißt es weiter, “mit Besorgnis, dass einige mit Gründen versehene Stellungnahmen der nationalen Parlamente die Tatsache unterstreichen, dass in einer Reihe von Legislativvorschlägen der Kommission die Rechtfertigung der Subsidiarität unzureichend oder nicht vorhanden ist”; und “die Notwendigkeit zu betonen, dass die europäischen Institutionen es den nationalen Parlamenten ermöglichen, Legislativvorschläge zu prüfen, indem sichergestellt wird, dass die Kommission ihre legislativen Entscheidungen über Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit gemäß Artikel 5 des Protokolls Nr. 2 zum Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union ausführlich und umfassend begründet”. [59] Um Bedenken auszuräumen, dass im Binnenmarkt wirtschaftliche Freiheiten Vorrang vor Grundfreiheiten wie dem Streikrecht hätten, schlug die Kommission vor, das Verhältnis zwischen diesen Freiheiten zu klären. Sie enthält Bestimmungen über Abwicklungsmechanismen bei Streitigkeiten mit grenzüberschreitendem Charakter.